第332章 民選的權利越來越大了
第332章 民選的權利越來越大了
「高澄這步棋……」季達摸著下巴，若有所思，「算是以退為進？犧牲點個人『幸福』，換北的安寧，集中精力對付咱們？這蠕蠕公主，就是個活的人質加紐帶。不過，他家裡這下可熱鬧了。」
許柳忠點頭：「正是。柔然騎兵彪悍，得其不為敵，確能減輕東魏北顧之憂。但後宮不寧，亦非吉兆。且那禿突佳留質，分明是柔然仍存控制之心。高澄此舉，實屬無奈為之。」
「管他呢，咱們是蝨子多了不怕，債多了不愁，頭疼的是兩魏。」季達把簡報丟開，心情莫名好了點，「至少最近柔然、吐谷渾、東西魏還沒有找到平衡點，咱們就能安心發育自己的事業。」
他拿起最後一份報紙，是關於南梁的。只看了一眼，就忍不住嘆了口氣。
報導稱，南梁皇帝蕭衍年老昏聵，又沉迷佛法，大興土木修建寺廟，導致國庫空虛。為了撈錢，朝廷竟然重新允許罪犯用錢財贖罪，美其名曰「以財贖愆，廣開方便之門」。一時間，建康城內，只要交夠錢，殺人放火、貪汙受賄都能大事化小，小事化了，司法有奔潰之嫌，徹底成了笑話。
「蕭衍這老和尚……真是越老越糊塗。」季達搖頭，將報紙遞給許柳忠，「如此搞法，吏治崩壞，民怨沸騰，離大亂不遠矣。」
許柳忠快速瀏覽，也是嘆息：「南梁積弊已深，非一日之寒。此令一出，恐貪腐更烈，豪強更肆。對我大齊而言，短期看，其內部混亂，無力北顧，是好事。長遠看，若南梁徹底崩亂，江淮動蕩，流民四起，亦可能波及我境。」
「情報部，加強對南梁，尤其是江淮地區的監控。流民動向、地方豪強異動，都要及時報上來。」季達吩咐張老五道，隨即又笑了笑，「不過話說回來，咱們這報紙，能把東魏這麼隱秘的和親內幕都挖出來登報，情報部門確實該點讚。回頭你擬個條子，給情報部相關人員記一功，發筆獎金。嗯……就從我的內帑裡出。」
「主公英明。」許柳忠、張老五笑著應下。這「點讚」一詞，他還是跟季達學的，雖覺古怪，但挺貼切。
「行了，外頭的事先放放。」季達起身，走向議政大殿內的主廳，「裡頭那幫『老爺們』，該等急了吧？」
大殿內，氣氛莊重而略顯緊繃。
長長的議政桌兩側，坐滿了人。左側以眾議院議長吳謹為首，是來自各州郡的數十位眾議員代表，個個正襟危坐，面前攤著厚厚的檔案。右側則是政務院、檢察院、大法院的代表，許柳忠的座位空著，他剛才在外面陪季達。檢察院院長張承、大法院的代表法官神情嚴肅，如同監考。
今天開會決議的內容，是各州設立參議院的具體實施細則和權責劃分。這是去年眾議院年度會議定下的基調——進一步下放權力，加強地方自治和監督。如今到了落實細節的關鍵時刻。
季達走進來，原本有些嘈雜的議論聲立刻平息。他走到主位坐下，對眾人點點頭：「開始吧。」
吳謹首先起身，清了清嗓子：「陛下，諸位同僚。基於眾議院年度會議決議，及後續多次磋商，關于于九州設立州參議院之具體方案，已由起草委員會擬定完畢。今日提請審議，並最終確認。」
他展開一份檔案，朗聲道：「首先，確認參議院設定。每州設參議院一座。參議院議員定額三十九人，包括議長一人，副議長二人，議員三十六人。所有議員，均由該州符合資格之民，透過公開、公平、公正之選舉產生。」
一位來自青州的議員舉手提問：「吳議長，選舉資格如何界定？與選舉眾議員有何不同？」
吳謹答道：「參議員選舉資格，首要一條，必須在所參選之州，連續工作或居住滿三年以上。此條旨在確保參議員真正瞭解本州民情，代表本州利益。其餘財產、品行等要求，與眾議員選舉資格基本一致。」
他頓了頓，繼續道：「其次，參議院議員構成比例，參照眾議院舊例，士、農、工、商四民比例須大致均衡，以防某一階層壟斷地方議政。此比例將在選舉辦法中詳細規定。」
又有人問：「參議院與州政務廳，權責如何劃分？與上級眾議院，又是何關係？」
這個問題是關鍵。所有人都豎起了耳朵。
吳謹顯然早有準備，不慌不忙：「參議院，為州級最高議事監督機構。其主要權責有三：一，審核州政務廳提交之年度施政報告、財政預算及執行情況；二，審議涉及本州之地方性法規草案；三，接受本州民眾請願，對州政務廳施政提出質詢、建議。」
他語氣加重：「大家也都知道，參議院有個特別條款：經參議院全體議員投票，若贊成票超過百分之八十，即可形成正式議案，提請本州大法院、檢察院審議，並可同時提交至中央眾議院，啟動對州、郡、縣政務廳罷免程式！對單獨官員投不信任票超過七成可罷免該官員。」
此言一出，殿內響起一片低低的吸氣聲。八成！七成！這倆門檻都不低，但一旦達成，威力巨大。這意味著，地方政務官若搞得天怒人怨，地方議會真有權力把他們掀下馬。
「當然，權力亦受監督。」吳謹話鋒一轉，「參議院及其議員，同時接受上級眾議院、大法院、檢察院以及同級政務廳之監督。為示公正，所有議員需和州、郡、縣政務廳官員一樣，每年度向檢察院申報自己及其直系親屬個人及家庭資產。州檢察院有權對任何參議員進行直接調查，無需事先通知參議院。」
坐在右側的檢察院院長張承，聞言微微頷首，鐵面一如既往。
季達此時插話道：「吳議長，再補充一點。參議院選舉時，直接同步選舉出本州在中央眾議院的議員代表。這些議員代表，由參議院選舉產生，但對全州選民負責，其職責是代表本州在中央眾議院發聲，同時將中央決議傳達回本州參議院。這樣，地方和中央的聯結就更緊密了。」